Introduzione

La fattispecie

(Rilevanza della nozione di licenziamento collettivo per diversificarne la disciplina rispetto al licenziamento individuale; Gli accordi interconfederali: "qualità" e "quantità" nel concetto di riduzione di personale; La disciplina comunitaria: prevalenza del profilo quantitativo; La disciplina della l. n. 223/91. Il licenziamento per riduzione di personale tra passato e presente; Il profilo causale della fattispecie; Il requisito causale nella giurisprudenza; Il licenziamento per mancato reimpiego di lavoratori in Cigs; Licenziamento collettivo e procedure concorsuali; Una reductio ad unum: tipologie di licenziamento collettivo ed eccedenza di personale; L'ambito di applicazione della disciplina: A) le "inclusioni"; B) Le "esclusioni")

Gli interessi coinvolti

(L'interesse dell'imprenditore nella Costituzione e nella legge; L'interesse del lavoratore alla conservazione del posto. Il licenziamento come extrema ratio; L'interesse collettivo: articolazione e proceduralizzazione; Interesse pubblico e funzioni di mediazione nell'attività degli organi amministrativi)

Procedure e tutele nella definizione dell'eccedenza di personale

(Proceduralizzazione e partecipazione del sindacato come tecniche di contemperamento degli interessi nella gestione dell'eccedenza di personale; La disciplina comunitaria; Le procedure sindacali nella l. n. 223/91. I soggetti collettivi; L'informazione; L'esame/consultazione; Controllo e partecipazione sindacale nelle procedure di mobilità; Gli organismi amministrativi nelle procedure di mobilità: ruolo e funzioni; Le soluzioni negoziate alternative ai licenziamenti ed il sostegno legislativo al loro perseguimento; Ammortizzatori sociali e licenziamenti collettivi: dalla "mobilità da posto a posto" al licenziamento extrema ratio?; Sindacato e rappresentanza nelle procedure di mobilità. L'efficacia soggettiva degli accordi conclusivi delle procedure di mobilità: rinvio; Alcune conclusioni: interessi e posizioni soggettive nelle procedure sindacali)

Procedure e tutele nel licenziamento del personale eccedente

(Dalle procedure di mobilità al collocamento in mobilità: l'"individualizzazione" del licenziamento collettivo attraverso i criteri di scelta; La funzione dei criteri tra scelte sociali e scelte imparziali; I criteri oggettivi: tutela dell'interesse aziendale e tutela dell'interesse dei lavoratori; I criteri soggettivi e la tutela dei lavoratori; Il ruolo della contrattazione collettiva nella determinazione dei criteri di scelta; Autonomia versus limiti funzionali: contenuti e limiti della contrattazione collettiva sui criteri di scelta nella ratio legis e nell'interpretazione della giurisprudenza; I limiti dei criteri contrattuali: generalità ed astrattezza, tutela dei prestatori di lavoro, non discriminazione; Autonomia e vincoli: le esigenze aziendali come criterio unico di scelta; La scelta dei lavoratori nei licenziamenti collettivi successivi alla Cassa integrazione guadagni straordinaria; Dalla funzione alla struttura: Il contratto collettivo sui criteri di scelta di contrattazione "gestionale" e "normativa"; Le ambigue letture della giurisprudenza; Il regime del contratto collettivo: l'efficacia soggettiva; Alcune conclusioni ed un problema aperto: legittimazione sindacale e tutela democratica degli interessi collettivi nella contrattazione collettiva sui criteri di scelta; Ulteriori vincoli legali a tutela di interessi generali: la protezione delle categorie deboli; Comunicazione del recesso ai lavoratori e comunicazioni a sindacati ed amministrazioni)

Il regime sanzionatorio

(Violazioni delle procedure e sanzioni: una verifica di congruità; Evoluzione delle tutele e delle sanzioni nella disciplina dei licenziamenti collettivi: dalla "conversione" alla tutela reale; Licenziamenti collettivi, licenziamenti individuali e regime sanzionatorio: le "divergenze parallele"; La violazione delle procedure per la gestione dell'eccedenza: congruità della sanzione reintegratoria rispetto agli interessi tutelati ed alla ratio legis; Efficacia/inefficacia delle procedure: vizi formali e tutele sostanziali; Dalle procedure ai licenziamenti: la violazione dei criteri di scelta; La ripetizione dei recessi come conferma della distinzione tra procedure e licenziamenti; La violazione degli obblighi di comunicazione dei licenziamenti; La mancata comunicazione finale alle organizzazioni sindacali: controllo sindacale e tutela individuale nell'applicazione dei criteri di scelta; La comunicazione agli organismi amministrativi. Limiti dei soggetti pubblici nelle procedure di licenziamento collettivo; I requisiti causali. Sindacabilità giudiziaria e rilevanza del c.d. repêchage; I vizi causali e le relative sanzioni tra procedure di mobilità e criteri di scelta)

La gestione delle eccedenze di personale nelle amministrazioni pubbliche

(La disciplina delle eccedenze di personale nelle pubbliche amministrazioni tra "privatizzazione" e licenziamenti impossibili; Eccedenze di personale e mobilità nel pubblico impiego sino alla c.d. "seconda privatizzazione"; Affinità apparenti e differenze essenziali rispetto al settore privato: ambito di applicazione, presupposti ed elementi dell'eccedenza. Il complicato snodo organizzativo-gestionale della quantificazione delle eccedenze; Le affinità formali alla disciplina del settore privato. Le procedure sindacali di informazione ed esame; Le affinità impossibili. Le soluzioni alternative al collocamento in disponibilità; Le permanenti specificità: la mobilità come strumento privilegiato di gestione delle eccedenze di personale nel lavoro pubblico; Il collocamento in disponibilità non può essere la "Cassa integrazione guadagni" del lavoro pubblico; La gestione del personale in disponibilità e la risoluzione del rapporto)