Governo e governance: reti e modalità di cooperazione nel territorio regionale.
Secondo Rapporto Annuale dell'Istituto per il Lavoro
Pagine: 656
ISBN: 9788846449351
Edizione: 1a edizione 2003
Codice editore: 748.11
Disponibilità: Nulla
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Nell'attuale dibattito relativo agli scenari di politica economica dei sistemi produttivi locali ed ai futuri assetti della programmazione territoriale trova oggi particolare rilievo il termine governance . La capacità di governance sottintende modalità e strumenti attraverso cui enti pubblici e privati risolvono ed affrontano problemi sociali o creano opportunità sociali e, altresì, si prendono cura delle istituzioni in cui le attività di governo hanno luogo.
L'attribuzione decentrata di funzioni amministrative agli Enti Locali e la scommessa operata sugli strumenti di concertazione per lo sviluppo dei sistemi locali ha certamente contribuito a rafforzare il ruolo della governance come processo di gestione democratica che nasce sia dal riconoscimento esplicito del ruolo determinante, ai fini dello sviluppo, delle istituzioni locali, sia dalla accresciuta legittimazione dei processi di politica economica contrassegnati da un approccio bottom-up. Ma se per parlare di sviluppo dei nostri sistemi locali oggi non si può prescindere da questo livello di gestione della complessità economica, è altrettanto vero che poco è stato sinora detto in merito all'equilibrio tra governance e government , ovvero tra la gestione dei processi e la capacità dell'amministrazione di gestire tali processi.
L'avere palesato i vantaggi assoluti di una visione molecolare, diffusa e dinamica sembra avere a tratti adombrato la consapevolezza che non è concepibile amministrare efficientemente i processi di politica economica senza un'efficiente organizzazione di government . Così, del resto, oggi risulterebbe debole un governo senza governance .
Della consapevolezza di tale equilibrio all'interno dei processi di programmazione economica territoriale ha preso avvio la riflessione e la proposta operativa che hanno ispirato la ricerca presentata in questo volume.
Il rapporto è articolato in tre parti:
- Teoria del governo e della governance in Europa ed in Italia;
- Esperienze di governo e governance nelle province di Parma, Forlì-Cesena, Ravenna e nel Comune di Sassuolo;
- Governo e governance dell'Immigrazione e della Qualità dello sviluppo in Emilia-Romagna.
La ricerca ha evidenziato l'apporto delle variabili istituzionali ai processi di sviluppo economico; ha approfondito il tema del governo amministrativo del territorio all'interno dei processi dinamici di globalizzazione degli scambi e delle relazioni economiche; ha preso in esame l'immigrazione e la qualità dello sviluppo, cioè l'interazione che intercorre tra sviluppo economico e territorio.
Parte I. Governo e governance: lo stato dell'arte, le interpretazioni e le riflessioni sul tema
Francesca Governa, Fra government e governance. L'azione collettiva in ambito urbano e territoriale
(Una molteplicità di temi e di interpretazioni; Government e governance; I molteplici campi problematici della governance; La governance europea; Una possibile articolazione di definizioni e significati; Bibliografia su government e governance; Bibliografia su temi collegati)
Francesco Garibaldo, Quale governance?
(Le nostre domande; Scambio o identità?; Senso condiviso, partecipazione e conflitto)
Paola Bonora, Centro di Ricerca Antares, Istituto per il Lavoro, Programmare lo sviluppo territoriale tra governance e government
(Premessa; Il percorso; Una riflessione su governo e governance in Italia e in Europa: il convegno)
Francesca Governa , Temi e problemi del governo e della governance. Una lettura ragionata di alcuni approcci
(Introduzione; Definizioni e quadri di riferimento; Perché la governance?; Government e governance: quale rapporto?; Possibilità e limiti delle azioni di governance; Conclusioni; Bibliografia)
Parte II. La regione e le autonomie locali
Il quadro normativo
Centro di Ricerca Antares, Vincoli ed opportunità del decentramento amministrativo: il caso dell'Emilia-Romagna
(Premessa; Il contesto europeo: un veicolo di apprendimento istituzionale)
Lorenzo Piazza, Gli strumenti della governance in Europa ed in Italia
(Introduzione; Il concetto di governance; La strategia europea; Gli strumenti della governance nel caso italiano; Buone e "cattive" pratiche: il ruolo del sindacato; Alcune esperienze nella Regione Emilia-Romagna; Conclusioni; Bibliografia; Webgrafia)
Paolo Foglia, Governance e politiche dello sviluppo sostenibile
(Introduzione; Alcuni orientamenti delle politiche ambientali; Governance e politiche per lo sviluppo sostenibile)
Le Province
Stefano Magagnoli, Una riflessione storica su governo e governance a Parma
(Premessa; Governance e government nell'esperienza dei sistemi locali emiliani; Governance e government nel sistema locale parmense: l'approccio empirico; Bibliografia)
Marco Ventura, L'analisi di contesto socio-economico della provincia di Parma
(Le tendenze demografiche; Il mercato del lavoro; La base produttiva della provincia di Parma; Importazioni e esportazioni; Ricchezza e consumi nella provincia di Parma; Bibliografia)
Marica Tolomelli, Government e governance a Parma. Rassegna bibliografica
(Premessa; Articoli, monografie, saggi)
Centro di Ricerca Antares, Identità, complessità e sviluppo: la governance territoriale a Forlì-Cesena e Ravenna
(Introduzione: un percorso di ricerca; Analisi delle dinamiche economiche territoriali; Programmazione e sviluppo dal basso nei due territori in esame: alla ricerca di integrazione e coerenza; Ricostruzione dei processi di governance nella Provincia di Forlì-Cesena: ricerca dell'identità e sviluppo; Una ricostruzione dei processi di governance a Ravenna: gestione della complessità e sviluppo; Alcune osservazioni preliminari per un atlante dei processi di governance locali; L'agenda della governance: il caso della policy per l'immigrazione)
Centro di Ricerca Antares, Rassegna bibliografica socio-economica dei territori di Forlì-Cesena e Ravenna
(Forlì-Cesena; Ravenna)
Tullio Sorrentino, Dinamiche di governo e mutamento sociale nel distretto ceramico di Sassuolo
(Premesse storico-sociali. Alle radici della situazione del distretto ceramico attuale: una cultura "pedemontana"?; L'avvio della moderna industria delle ceramiche tra le due guerre; Il "settore in rapida crescita": tra "dinamismo privato" e "disordine pubblico"?; Dagli anni Settanta agli anni Novanta. Affermazione e superamento del distretto industriale?; La "risposta" della "mano pubblica" al mutamento del sistema industriale sassolese; Linee evolutive del rapporto istituzioni-territorio a Sassuolo e prospettive di governance; Appendice statistica; Bibliografia)
Tullio Sorrentino, Bibliografia ragionata su Sassuolo
(Comprensorio" o "Distretto"? Non solo una questione terminologica)
Claudio Marra, Immigrazione e governance locale. Il caso di Sassuolo
(Il quadro di riferimento: attori e processi decisionali; L'inserimento lavorativo e sociale degli immigrati; La politica locale verso l'immigrazione; Conclusioni; Bibliografia)
Lorenzo Piazza, Volker Telljohann, I tavoli regionali della concertazione
(Introduzione; Conferenza Regionale per l'Economia e il Lavoro (Crel); Commissione Regionale Tripartita (Crt); Tavolo sull'immigrazione; Conferenza Regionale delle Autonomie Locali (Cral); I limiti della concertazione a livello regionale; I dilemmi della governance: l'esempio dei tavoli regionali della concertazione)
Parte III. I temi
La qualità dello sviluppo
Paolo Foglia, Il Piano di azione ambientale della Regione Emilia-Romagna
(Premessa; Temi, obiettivi ed azioni; Strumenti, attori e settori; Processo di elaborazione e di consultazione del PAA; Considerazioni sul PAA)
Lorenzo Piazza, Qualità del lavoro e responsabilità sociale nei processi di governance in Emilia-Romagna
(Introduzione; Una definizione di qualità del lavoro; Il contributo europeo; Social responsibility: alcune possibili applicazioni pratiche; Dal dire al fare: il ruolo del Dpef; Bibliografia)
L'immigrazione
Giovanni Mottura, Governance ed immigrazione
(Premessa; Il problema della rappresentanza; Gli immigrati sono un soggetto?; Gli indizi di maturazione e i vincoli da soddisfare; L'immigrazione e i limiti del "modello" neoliberista; Carenze conoscitive e limiti operativi: un esempio di causazione circolare)
Claudio Marra, Rassegna bibliografica. L'immigrazione in Emilia-Romagna
(Presentazione; Materiale grigio relativo a enti, associazioni, università ed istituti di ricerca; Articoli da riviste di enti e associazioni e contributi in pubblicazioni fuori commercio; Tesi di laurea; Articoli e contributi su testi collettanei e pubblicazioni periodiche; Testi in commercio; Bibliografia)
Una lettura di insieme di orientamento territoriale
Paola Bonora, Sistemi locali, governance e territorialità
(Introduzione; Sistemi locali territoriali tra autonomia e dipendenza; Governare la territorialità; Dopo il modello emiliano; Frammentazione spaziale e entità territoriali intermedie; Regione, istituzione invisibile?; Territorio, immigrazione, sostenibilità: immagini e miti dell'Emilia globalizzata)
Contributi: Paola Bonora, Centro di ricerca Antares, Paolo Foglia, Francesco Garibaldo, Francesca Governa, Stefano Magagnoli, Claudio Marra, Giovanni Mottura, Lorenzo Piazza, Tullio Sorrentino, Volker Telljohann, Marica Tolomelli, Marco Ventura
Collana: Istituto per il lavoro
Argomenti: Economia del lavoro - Economie locali, economia regionale
Livello: Studi, ricerche
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