“Il cavallo ha sete ma non ha da bere”. Il costo del lavoro e l’introduzione della fiscalizzazione degli oneri sociali (1964-66)

La “fiscalizzazione degli oneri sociali” indica una riforma del finanziamento della previdenza sociale che sposta gli oneri dai contributi dei datori di lavoro o dei lavoratori alla fiscalità generale. Questo articolo si sofferma sui provvedimenti varati tra 1964 e 1966, mostrando come essi, benché presentati come fasi di riforme più ampie per realizzare un vero sistema di sicurezza sociale, rappresentassero in realtà misure volte al contenimento del costo del lavoro. Il contributo ricostruisce il contesto in cui si colloca il primo provvedimento di fiscalizzazione nell’estate del 1964, dominato dalla crisi della lira del 1963, dal conseguente forte calo degli investimenti, dell’occupazione e dei consumi, dalle conseguenze della creazione del Mercato comune europeo e dalle proposte per la riforma previdenziale. Analizzando il ruolo della crisi dell’estate 1964 nel fallimento del tentativo socialista di stabilire un collegamento tra la risoluzione dei problemi congiunturali e le trasformazioni strutturali del sistema di welfare, l’articolo spiega come tra 1964 e 1966 il dibattito sul finanziamento della previdenza sociale e sul costo del lavoro fece emergere il divario tra gli obiettivi, le ambizioni e gli strumenti delle misure di fiscalizzazione, portando alla loro riformulazione, nel 1968, come sgravi contributivi destinati alle sole imprese del Mezzogiorno.

Parole chiave:sicurezza sociale, centrosinistra, crisi dell’estate 1964, armonizzazione delle politiche sociali, finanziamento del welfare, fiscalità

Giacomo Canepa, “Il cavallo ha sete ma non ha da bere”. Il costo del lavoro e l’introduzione della fiscalizzazione degli oneri sociali (1964-66) in "ITALIA CONTEMPORANEA" 310/2026, pp 36-66, DOI: 10.3280/IC2026-310003