L'intervento pubblico nell'economia come strumento di sicurezza e di sviluppo

Fulvio Cortese, Francesco Dalla Balla, Le sfide dell’intervento pubblico in economia

Sezione I. Sicurezza nazionale e sicurezza economica: tra diritto interno, diritto internazionale e diritto dell’Unione europea

Antonino Alì, L’evoluzione della sicurezza economica dell’Unione europea tra integrazione normativa e sovranità statale

• Introduzione
• L’adozione di strumenti dell’UE nel campo della sicurezza economica
• Verso una sicurezza economica dell’UE
• La comunicazione congiunta del giugno 2023 sulla Strategia europea per la sicurezza economica
• Il pacchetto di misure di sicurezza economica del gennaio 2024
• Una strategia già da ricalibrare: l’urgenza di un aggiornamento della Strategia europea del giugno 2023
• Riflessioni conclusive sulla sicurezza economica dell’UE e la responsabilità degli Stati membri nel campo della sicurezza nazionale

Amelia Fiore, La disciplina delle sovvenzioni estere con effetto distorsivo nell’UE

• Introduzione
• Verso l’adozione del Regolamento UE sulle sovvenzioni estere: tra tutela della concorrenza e sfide globali
• Gli aspetti procedurali del Regolamento UE sulle sovvenzioni estere
• Le prime applicazioni pratiche del Regolamento UE sulle sovvenzioni estere
• Conclusioni

Aurelio Mirone, L’esperienza applicativa del Golden Power tra tutela dell’interesse nazionale e principi di mercato

• Il passaggio dal d.l. n. 332 del 1994 al d.l. n. 21 del 2012
• La capacità d’incidenza dei poteri speciali sulla gestione dell’impresa
• I rapporti con l’ordinamento UE
• La discrezionalità nell’esercizio dei poteri speciali e il filtro giurisdizionale
• Le diverse fattispecie regolate dalla normativa
• Alcuni profili di coordinamento con le nozioni del diritto societario
• Criticità dell’apparato sanzionatorio in chiave privatistica
• Conclusioni

Sezione II. Stato e impresa tra politiche di sviluppo e concorrenza

Andrea Averardi, Il rapporto tra Stato e impresa nell’evoluzione della politica industriale

• Una premessa: ragionare di politica industriale, oggi
• Una questione non solo definitoria
• Il quadro del passato più recente
• Spinte e controspinte: le contraddizioni attuali

Marco Bombardelli, Le trasformazioni dei modelli organizzativi nel rapporto fra Stato e impresa

• Il quadro di riferimento: le trasformazioni in corso nei due termini del rapporto
• La collocazione tradizionale dell’impresa nel disegno dell’organizzazione amministrativa
• Il superamento dell’impostazione tradizionale
• Per una diversa collocazione del modello dell’impresa nell’organizzazione amministrativa

Silvia Pellizzari, La disciplina europea in materia di aiuti di Stato in tempo di crisi tra regimi derogatori e possibili adattamenti dei criteri tradizionali

• Introduzione: i recenti interventi pubblici a sostegno dell’economia e la rilevanza della disciplina europea in materia di aiuti di Stato
• Aiuti di Stato e sostegno all’impresa tra tutela della concorrenza ed esigenze di sviluppo negli interventi più recenti di promozione
  industriale e contrasto alla crisi
• Quando lo Stato investe nelle imprese: il test dell’investitore privato operante in un’economia di mercato
• Considerazioni conclusive

Francesco Dalla Balla, Il ruolo della Cassa depositi e prestiti nel sostegno alle imprese

• Dal sostegno finanziario alle PA ai target strategici
• Lo spostamento delle consistenze sul fronte dell’attività verso imprese
• L’azionariato statale: ancora tu… ma non dovevamo vederci più?
• National Promotional Banks nel fallimento del mercato
• Tra pubblico e privato: la “torsione” di Cassa depositi e prestiti verso il sostegno alle imprese

Sezione III. Il controllo sull’intervento pubblico nell’economia tra legittimità e business rules

Carlo Alberto Manfredi Selvaggi, Le modalità di controllo sull’intervento pubblico nell’economia

• La necessità di un controllo sull’intervento pubblico nell’economia
• Il controllo “interno” delle Amministrazioni vigilanti
• Il controllo esterno della Corte dei conti
• L’intervento pubblico nell’economia nel contesto europeo: il ruolo della Corte dei conti europea

Niccolò Persiani, Il controllo interno come strumento di creazione del valore

• Premessa
• L’evoluzione del controllo tra indecisione e spirito adattivo
• Verso un moderno sistema di controllo interno
• Dal controllo sull’evento avverso al controllo del rischio
• Considerazioni conclusive

Flavio Guella, I controlli sulle partecipazioni pubbliche, tra esigenze di contenimento della proliferazione dello strumento societario e ruolo apparentemente consultivo della Corte dei conti

• Le ragioni dei controlli pubblici su partecipazioni in soggetti privati
• L’assetto dei controlli della Corte dei conti sulle partecipazioni pubbliche
• La “novità” dell’art. 5 del Testo unico sulle società partecipate e le ragioni per un approccio non interdittivo
• I dubbi sull’utilità, in ottica di controllo, di un obbligo di motivazione rafforzato da comunicazione “a fi ni conoscitivi”
• La riforma dell’art. 5 tesa a rafforzare la funzione di controllo della Corte dei conti, pur con un’ambigua qualificazione come “parere”

Autori e Autrici

Contributi: Antonino Alì, Andrea Averardi, Marco Bombardelli, Amelia Fiore, Flavio Guella, Carlo Alberto Manfredi Selvaggi, Aurelio Mirone, Silvia Pellizzari, Niccolò Persiani

Collana: Studi di diritto pubblico

Argomenti: Diritto, giustizia

Livello: Studi, ricerche