Formazione, istruzione e lavoro

L'entrata in vigore della legge 3/2001 di riforma del Titolo V, parte II della Costituzione dedicato a Regioni, Province e Comuni, ha posto la necessità di analizzare le norme in essa contenute, approfondendone la portata innovativa, nonché le problematiche emerse.

La legge, in linea con le istanze di sussidiarietà e responsabilità provenienti dall'Unione Europea, ha implicato un rafforzamento dei livelli di governo, ridisegnando il quadro complessivo di ripartizione di competenze non solo amministrative, come era accaduto con la recente normativa in materia di decentramento, ma anche e soprattutto legislative e ponendo le premesse per una vera e propria riforma dell'assetto istituzionale del Paese, in attesa di ulteriori annunciati provvedimenti legislativi al riguardo.

Da più parti si è sottolineato come la configurazione dei poteri legislativi regionali sancita dal nuovo art. 117 evidenzi la possibilità di poter mettere in discussione, per aspetti non marginali e soprattutto nelle materie oggi di competenza esclusiva delle Regioni, proprio il riparto delle funzioni amministrative operato dagli atti normativi statali sul decentramento della fine degli anni novanta.

L'Area Studi Istituzionali e Normativi dell'Isfol, già impegnata in progetti relativi alle ricadute che il processo di decentramento, avviato con la L. 59/97 e successivi decreti attuativi, ha avuto nelle politiche dell'istruzione, della formazione e del lavoro, ha naturalmente rivolto la propria attenzione ad analizzare l'impatto che, su tali politiche, stanno avendo le norme di revisione costituzionale.

Con il Seminario "Formazione, Istruzione, Lavoro. Riflessioni sulla riforma del Titolo V, parte II della Costituzione" del 5 giugno 2002 si è pensato di fornire una sede di dibattito e confronto a quei soggetti istituzionali che sono chiamati ad operare per mettere in atto la riforma (nei settori dell'istruzione e formazione professionale, dell'istruzione e del lavoro), finalizzando le loro rispettive risorse nella costruzione di un modello di Governance volto a realizzare un "federalismo" che, pur nel rispetto delle differenze delle singole realtà territoriali e del potenziamento delle autonomie, sia in grado di assicurare un sistema di garanzie, di diritti, di doveri e di responsabilità comune a tutto il territorio nazionale.

La qualità delle riflessioni e l'importanza delle proposte emerse hanno indotto a raccogliere gli interventi dei relatori, con l'aggiunta di tre allegati, tra i quali uno studio preliminare che l'Isfol ha condotto sul tema, contenente anche le prime iniziative delle Regioni al riguardo.