Adeguatezza del trattamento pensionistico e art. 36 Cost.

Titolo Rivista GIORNALE DI DIRITTO DEL LAVORO E DI RELAZIONI INDUSTRIALI
Autori/Curatori Rosa Di Meo
Anno di pubblicazione 2025 Fascicolo 2025/187
Lingua Italiano Numero pagine 31 P. 487-517 Dimensione file 229 KB
DOI 10.3280/GDL2025-187007
Il DOI è il codice a barre della proprietà intellettuale: per saperne di più clicca qui

Qui sotto puoi vedere in anteprima la prima pagina di questo articolo.

Se questo articolo ti interessa, lo puoi acquistare (e scaricare in formato pdf) seguendo le facili indicazioni per acquistare il download credit. Acquista Download Credits per scaricare questo Articolo in formato PDF

Anteprima articolo

FrancoAngeli è membro della Publishers International Linking Association, Inc (PILA)associazione indipendente e non profit per facilitare (attraverso i servizi tecnologici implementati da CrossRef.org) l’accesso degli studiosi ai contenuti digitali nelle pubblicazioni professionali e scientifiche

Il saggio analizza il legame tra gli artt. 36 e 38 della Costituzione nella giurisprudenza costituzionale in materia previdenziale, ossia l’utilizzo nel tempo e la riferibilità alla pensione dei parametri di proporzionalità e sufficienza previsti dalla Costituzione per la retribuzione. In quest’ottica, l’analisi storica della giurisprudenza della Corte è fondamentale per argomentare la tesi che l’Autrice offre al dibattito, ossia che esista un legame tra retribuzione e pensione che non possa essere del tutto trascurato dal legislatore, nonostante il passaggio al sistema contributivo e l’accostamento anche alla pensione del parametro dell’equilibrio dei bilanci (ritenuto improprio).

Parole chiave:Pensione; Proporzionalità e sufficienza; Adeguatezza; Legame; Corte costituzionale.

  1. Aconzo G. (2019). La sostenibilità delle prestazioni previdenziali e la prospettiva della solidarietà intergenerazionale. Al crocevia tra gli articoli 38, 81 e 97 Cost. DRI: 1 ss.
  2. Ales E. (2019). Il “diritto” dei lavoratori ai mezzi adeguati nella doppia “discrezionalità” del legislatore e della Corte costituzionale: due terzi di razionalità e un terzo di ragionevolezza? RDSS: 521 ss.
  3. Alleva P.G. (1992). La questione della scala mobile. RGL, I: 1 ss.
  4. Andreoni A. (1986). Assistenza, mutualità e “terza via”: il dilemma delle pensioni al minimo. GCost., I: 725 ss.
  5. Avio A. (2015). Il difficile superamento delle categorie tradizionali: il dialogo tra legislatore e Corte costituzionale sulle pensioni di vecchiaia. LD: 435 ss.
  6. Balboni E. (2015). A ciascuno il suo: Corte e Governo intervengono sul blocco della perequazione automatica. QC: 713 ss.
  7. Barbera A. (2015). La sentenza relativa al blocco pensionistico: una brutta pagina per la Corte. RAIC: 2, 1 ss.
  8. Barcellona P. (1994). Diritti sociali e Corte costituzionale. RGL, I: 325 ss.
  9. Battisti A.M. (2008). L’“adeguatezza” della prestazione tra Costituzione e riforme legislative. RDSS: 309 ss.
  10. Bin R. (2015). Quando i precedenti degradano a citazioni e le regole evaporano in principi. www.forumcostituzionale.it, 27.4.2015.
  11. Boer P. (1995). Perequazione automatica delle pensioni. In: Cinelli M., Persiani M. (a cura di), Commentario della riforma previdenziale. Dalle leggi “Amato” alla finanziaria del 1995. Milano: Giuffrè, 288 ss.
  12. Boria P. (2011). Una proposta di riforma della previdenza italiana: abolizione dei contributi obbligatori e finanziamento delle prestazioni sociali attraverso la fiscalità generale. RDF: 94 ss.
  13. Bozzao P. (2005). La tutela previdenziale del lavoro discontinuo. Problemi e prospettive del sistema di protezione sociale. Torino: Giappichelli.
  14. Bozzao P. (2015a). L’“adeguatezza retributiva” delle pensioni: meccanismi perequativi e contenimento della spesa nella recente lettura della Corte costituzionale. Federalismi.it: 1 ss. Bozzao P. (2015b). Proporzionalità e adeguatezza della pensione, in una prospettiva intergenerazionale. Brevi riflessioni ai margini della sent. 70 del 2015. In: Barbieri M., D’Onghia
  15. M. (a cura di), La sentenza n. 70/2015 della Corte costituzionale. WP CSDLE “Massimo D’Antona.IT”: 33 ss.
  16. Buoso S. (2017). Legalità e solidarietà nell’ordinamento dello Stato sociale. Napoli: Jovene.
  17. Canavesi G. (2022). Pensione ai superstiti e cumulo con altri redditi tra bisogno presunto e solidarietà familiare. GCost.: 2984 ss.
  18. Canavesi G. (2023). Mezzi adeguati alle esigenze di vita e criteri di calcolo delle prestazioni previdenziali nella prospettiva costituzionale. In: Canavesi G., Ales E. (a cura di), Mezzi adeguati alle esigenze di vita: un concetto ineffabile? Napoli: Editoriale Scientifica, 15 ss. Cardoni G. (1995). La perequazione automatica. In: Pessi R. (a cura di), La riforma del siste
  19. ma previdenziale. Padova: Cedam, 137 ss.
  20. Casillo R. (2016). La pensione di vecchiaia. Un diritto in trasformazione. Napoli: ESI.
  21. Catini S. (2014). L’apporto finanziario dello Stato al sistema previdenziale dopo l’accorpamento dell’INPS all’INPDAP. RDSS: 109 ss.
  22. Cerri A. (1983). Profili costituzionali del sistema pensionistico. DS: 275 ss.
  23. Ciaccio V. (2024). Il diritto alla previdenza nella prospettiva costituzionale. Torino: Giappichelli.
  24. Cinelli M. (1982). Appunti sulla nozione di previdenza sociale. RIDL, I: 156 ss.
  25. Cinelli M. (1986). L’“adeguatezza” della prestazione previdenziale tra parità e proporzionalità. FI, I: 1771 ss.
  26. Cinelli M. (1987). L’apporto della Corte costituzionale all’evoluzione del sistema delle pensioni. IP, suppl. n. 4: 25 ss.
  27. Cinelli M. (1996). I problemi della retribuzione imponibile a fini previdenziali. DLRI: 457 ss. Cinelli M. (1999a). I livelli di garanzia nel sistema previdenziale. ADL: 53 ss.
  28. Cinelli M. (1999b). Previdenza sociale e orientamenti della giurisprudenza costituzionale. In: Aa.Vv., Studi sul lavoro. Scritti in onore di Gino Giugni, t. I. Bari: Cacucci, 265 ss.
  29. Cinelli M. (2015). Illegittimo il blocco della indicizzazione delle pensioni: le buone ragioni della Corte. RDSS: 441 ss.
  30. Cinelli M. (2016). Diritto della previdenza sociale. Torino: Giappichelli.
  31. Cinelli M. (2017). Dalla sentenza n. 70/2015 alla sentenza n. 7/2017: le pensioni e la Corte costituzionale. RDSS: 347 ss.
  32. Cinelli M. (2022). «Solidarietà intergenerazionale»: uso e abuso di un sintagma polisemico. RIDL, I: 157 ss.
  33. Cinelli M. (2024). Per una rivisitazione delle coordinate costituzionali della previdenza sociale. RIDL, I: 421 ss.
  34. Crisafulli V. (1952). Costituzione e protezione sociale. In: Crisafulli V., La Costituzione e le sue disposizioni di principio. Milano: Giuffrè, 115 ss.
  35. D’Onghia M. (1994). Trattamenti pensionistici e integrazione al minimo: una sentenza annunciata. RGL, II: 832 ss.
  36. D’Onghia M. (2013). Diritti previdenziali e compatibilità economiche nella giurisprudenza costituzionale. Bari: Cacucci.
  37. D’Onghia M. (2015a). La Consulta ridà linfa all’effettività dei diritti previdenziali: la sentenza n. 70/2015 in tema di perequazione automatica. RGL, II: 371 ss.
  38. D’Onghia M. (2015b). Sostenibilità economica versus sostenibilità sociale. RDSS: 319 ss. D’Onghia M. (2019). Retroattività e diritti previdenziali fra (presunta) intangibilità dei cd. diritti quesiti e solidarietà intergenerazionale. RDSS: 275 ss.
  39. Degoli M.C. (2023). L’adeguatezza pensionistica e la crisi del modello assicurativo. Torino: Giappichelli.
  40. Esposito M. (2015). Il decreto inattuativo della sentenza n. 70/2015 della Corte costituzionale. RAIC: 1 ss.
  41. Fabozzi R. (2016). Perequazione, contributo di solidarietà ed esigenze di bilancio: un difficile
  42. equilibrio. GCost: 1847 ss.
  43. Faioli M. (2018a). Relazione atecnica tra art. 38 Cost. e art. 36 Cost. Pensioni, adeguamento automatico ed equilibrio di bilancio. Federalismi.it: 1 ss.
  44. Faioli M. (2018b). Il costo dei diritti previdenziali tra sostenibilità finanziaria ed equilibrio intergenerazionale. DLM: 138 ss.
  45. Filì V. (2018). La sostenibilità del sistema pensionistico italiano tra equilibri ed equilibrismi. MGL: 25 ss.
  46. Filì V. (2020). Gli strumenti di salvataggio del diritto a pensione per le carriere discontinue. RGL, I: 685 ss.
  47. Gaeta L. (2017). Lo stato sociale all’Assemblea costituente. QF: 495 ss.
  48. Garofalo D. (2015). La perequazione delle pensioni: dalla Corte costituzionale n. 70 del 2015 al D.L. n. 65 del 2015. LG: 680 ss.
  49. Ghera F. (2015). Il blocco della perequazione delle pensioni tra Corte costituzionale e legislatore. GCost: 990 ss.
  50. Giannini M.S. (1977). Stato sociale: una nozione inutile. In: Aa.Vv., Scritti in onore di Costantino Mortati. Milano: Giuffrè, 139 ss.
  51. Giorgi C., Pavan I. (2021). Storia dello Stato sociale in Italia. Bologna: il Mulino.
  52. Giubboni S. (2015). Le pensioni nello Stato costituzionale. Menabò, 4.6.2015. Giubboni S. (2025). Previdenza, Costituzione, generazioni future. RDSS: 79 ss.
  53. Grasso G. (2017). Giudicato costituzionale, discrezionalità del legislatore e modulazione retroattiva della perequazione dei trattamenti pensionistici nella sentenza n. 250 del 2017 della Corte costituzionale. Qualche spunto di riflessione critica. GCost: 2647 ss.
  54. Guazzarotti A. (2018). Giustizia costituzionale e regime economico: fluidificare o resistere? LD: 55 ss.
  55. Hobsbawm E.J. (1995). Il secolo breve 19141991. Rizzoli: Milano.
  56. Leone G. (2015). Progressività e ragionevolezza nella recente giurisprudenza della Corte costituzionale: alcune riflessioni sulla sentenza n. 70/2015. RIDL, II: 845 ss.
  57. Leone G. (2018). Artt. 36, 38 e 81 Cost. nella recente giurisprudenza della Consulta: un rapporto a geometria variabile. RIDL, II: 362 ss.
  58. Luciani M. (2008). Generazioni future, distribuzione temporale della spesa pubblica e vincoli costituzionali. DS: 145 ss.
  59. Luciani M. (2016). Diritti sociali e livelli essenziali delle prestazioni pubbliche nei sessant’anni della Corte costituzionale. RAIC: 1 ss.
  60. Ludovico G. (2019). La solidarietà intergenerazionale nel sistema pensionistico. DRI: 28 ss. Ludovico G. (2021). Il principio di adeguatezza delle prestazioni previdenziali nella giuri
  61. sprudenza della Corte costituzionale. VTDL: 815 ss.
  62. Malvagna U. (2021). La «cessione del quinto» come tipo contrattuale. BBTC: 203 ss. Mastrangeli D.F. (2021). L’imponibile contributivo nella recente evoluzione normativa e giu
  63. risprudenziale. In: Cinelli M. (a cura di), Problematiche attuali della previdenza sociale. Torino: Giappichelli, 245 ss.
  64. Medico F. (2018). Il legislatore nel letto di Procuste delle pensioni: brevi riflessioni a margine della sentenza n. 250/2017. Federalismi.it: 1 ss.
  65. Mortati C. (2005). Il lavoro nella Costituzione. DL, 1954, I. Ora in: Gaeta L. (a cura di), Costantino Mortati e “Il lavoro nella Costituzione”: una rilettura. Milano: Giuffrè.
  66. Nicolini C.A. (2008). I problemi della contribuzione previdenziale. Macerata: EUM. Nicolini C.A. (2022). La “rilettura” giurisprudenziale della disciplina del c.d. minimale con
  67. tributivo. RDSS: 729 ss.
  68. Nina L. (19061912). Pensioni. In: Digesto italiano, vol. XVIII. Torino: Unione Tipografico Editrice Torinese, 96 ss.
  69. Nogler L. (2020). Dal “principio lavorista” al diritto costituzionale sull’attività umana: primo abbozzo. In: Della Morte M., De Martino F.R., Ronchetti L. (a cura di), L’attualità dei principi fondamentali della Costituzione dopo settant’anni. Bologna: il Mulino, 145 ss.
  70. Occhino A. (2017). I diritti sociali nell’interpretazione costituzionale. RDSS: 3 ss. Passalacqua P. (2024). La tutela dei superstiti nell’attuale sistema di welfare. DRI: 61 ss. Pelliccia L., Tandoi A. (2014). La “filosofia sociale” della previdenza e dell’assistenza. In:
  71. Gaeta L. (a cura di), Prima di tutto il lavoro. La costruzione di un diritto all’Assemblea costituente. Roma: Ediesse, 209 ss.
  72. Persiani M. (1971). Pensione e retribuzione: un accostamento equivoco. GCost: 1632 ss. Persiani M. (1979). Art. 38. In: Branca G. (a cura di), Commentario della Costituzione.
  73. Rapporti economici, t. I. BolognaRoma: ZanichelliIl Foro Italiano, 232 ss.
  74. Persiani M. (1980). La funzione della pensione di riversibilità nella più recente giurisprudenza della Corte costituzionale. GCost: 494 ss.
  75. Persiani M. (1984). Rischio e bisogno nella crisi della previdenza sociale. DLRI: 481 ss.
  76. Persiani M. (2006). Conflitto industriale e conflitto generazionale (cinquant’anni di giurisprudenza costituzionale). ADL: 1031 ss.
  77. Persiani M. (2021). “Quandoque dormitat atque Homerus”: una singolare sentenza sulla retribuzione assoggettabile a contribuzione previdenziale. ADL: 691 ss.
  78. Persiani (2022a). Sulla garanzia costituzionale dei mezzi adeguati alle esigenze di vita. In: Maio V., Martone M. (presentati da), Persiani M., Diritto del lavoro. Altri saggi 20042021. Bari: Cacucci, 587 ss.
  79. Persiani M. (2022b). Diritti a pensione, diritti quesiti, diritti tiranni. In: Maio V., Martone M. (presentati da), Persiani M., Diritto del lavoro. Altri saggi 20042021. Bari: Cacucci, 611 ss.
  80. Pessi R. (2016). Il principio di adeguatezza nell’evoluzione della giurisprudenza costituzionale. GCost: 803 ss.
  81. Preti D. (2015). Istituto nazionale fascista per la previdenza sociale (Infps). In: De Grazia V., Luzzatto S. (a cura di), Dizionario del fascismo, vol. I. Torino: Einaudi, 694 ss.
  82. Prosperetti U. (1954). Sulle nozioni di protezione sociale e di sicurezza sociale. RGL, I: 295 ss.
  83. Pugliatti S. (1950). La retribuzione sufficiente e le norme della Costituzione. RGL, I: 189 ss. Pugliatti S. (1951). Ancora sulla minima retribuzione sufficiente ai lavoratori. RGL: II, 174 ss. Raitano M. (2024). Le pensioni dopo la legge di Bilancio 2024: disattese le promesse di “abolizione della riforma Fornero”, i requisiti per il pensionamento anticipato diventano più gravosi. PS: 177 ss.
  84. Sandulli P. (1991). Vicende legislative della scala mobile nel lavoro privato. DL: 570 ss.
  85. Sandulli P. (2015a). Dal monito alla caducazione delle norme sul blocco della perequazione delle pensioni. GCost: 559 ss.
  86. Sandulli P. (2015b). L’adeguatezza delle prestazioni fra parametro retributivo e compatibilità economica. RDSS: 687 ss.
  87. Sandulli P. (2016). La Corte costituzionale orienta il legislatore delle pensioni. A proposito delle sentenze nn. 173 e 174/2016. RDSS: 688 ss.
  88. SantoroPassarelli F. (1948). Rischio e bisogno nella previdenza sociale. I quaderni della Rivista Italiana di Previdenza Sociale. Milano: Giuffrè, 3 ss.
  89. Sciarra S. (2017). I diritti sociali e i dilemmi della giurisprudenza costituzionale. RIDL, I: 347 ss.
  90. Sciarra (2021). Prove di solidarietà in alcune sentenze della Corte costituzionale. In: Cinelli
  91. M. (a cura di), Problematiche attuali della previdenza sociale. Torino: Giappichelli, 9 ss. Sgroi A. (2023). La tutela dei familiari nella previdenza obbligatoria: la giurisprudenza della Corte costituzionale del 2022. LDE: 1 ss.
  92. Stolzi I. (2017). Politica sociale e regime fascista: un’ipotesi di lettura. QF: 241 ss.
  93. Tridico P. (con Marro E.) (2023). Il lavoro di oggi la pensione di domani. Perché il futuro del Paese passa dall’Inps. Milano: Solferino.
  94. Tripodina C. (2008). Art. 38. In: Bartole S., Bin R. (a cura di), Commentario breve alla Costituzione. Padova: Cedam, 370 ss.
  95. Zingari R. (1980). Perequazione automatica e “adeguamento” costante della pensione al metro monetario: profili costituzionali. RIDL, II: 303 ss.

Rosa Di Meo, Adeguatezza del trattamento pensionistico e art. 36 Cost. in "GIORNALE DI DIRITTO DEL LAVORO E DI RELAZIONI INDUSTRIALI " 187/2025, pp 487-517, DOI: 10.3280/GDL2025-187007