Le regioni e il governo del settore idrico

I recenti periodi di siccità hanno dimostrato che anche nei paesi più sviluppati lo stato e la gestione dei corpi idrici sono ben lontani dall’essere considerati soddisfacenti. Considerata la gravità della situazione, l’UE ha deciso di porre mano al sistema delle norme che regolano il settore ed ha emanato una direttiva per l’azione in materia di acque affinché si assicurino la prevenzione e la riduzione dell’inquinamento, si agevoli l’utilizzo idrico sostenibile, si protegga l’ambiente, si migliorino le condizioni degli ecosistemi acquatici e si mitighino gli effetti delle inondazioni e della siccità. Inoltre il governo del settore idrico non può prescindere dal momento locale ed in particolare di quello regionale. A questa conclusione portano sia il dettato della direttiva comunitaria sia la riforma del titolo V della Costituzione che innova la ripartizione delle competenze in tema di pianificazione e di controllo tra i diversi livelli istituzionali sia, soprattutto, la normativa sulla gestione delle acque e del territorio che prevede forme di cooperazione e di concertazione tra lo Stato e le Regioni e assume il metodo della pianificazione a livello di bacino idrografico. In questo volume vengono presentati i risultati dello studio svolto dai ricercatori del gruppo Opera nell’ambito del progetto di ricerca su “Incentivi e governance per un mercato europeo dei servizi pubblici”, finanziato dal Miur. La ricerca ha fatto maturare la convinzione che fosse utile discutere alcuni degli aspetti problematici dell’attività di governo del settore idrico, aprire un dibattito sul ruolo della Regione in questo campo, proporre all’ente regionale modelli di analisi e di valutazione che, anche nella attuale veste provvisoria e schematica, possono essere utilizzati per la conduzione più razionale dell’attività di pianificazione e regolazione.

Lorenzo Robotti insegna Scienza delle Finanze nell’Università Politecnica delle Marche.