Il fattore "Riscossione"

La capacità di riscossione rappresenta il vero motore per l’impostazione e l’attuazione delle politiche pubbliche degli enti locali. Quando gli incassi sono bassi o disomogenei, diventa difficile por tare avanti progetti e rispondere ai bisogni dei cittadini. Se questa situazione si protrae nel tempo, può condurre prima a un dissesto funzionale e poi finanziario dell’ente.
Una riscossione insufficiente comporta maggiori accantonamenti al Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE), che a livello nazionale hanno superato i 33 miliardi di euro. Questi fondi, di fatto, rimangono congelati e non possono essere utilizzati dai comuni per investimenti e servizi.
La legge di bilancio 2026 introduce un importante incentivo: i comuni che migliorano la propria capacità di riscossione possono ridurre immediatamente l’ammontare da accantonare al FCDE, determinandolo sulla base del solo risultato dell’esercizio in cui è stato accertato un miglioramento del tasso di riscossione e aumentando così la propria capacità di spesa. Per accedere a questa modalità, è necessario attivare formalmente un progetto di miglioramento della riscossione, di durata almeno triennale, che renda strutturale il progresso ottenuto.
Il volume identifica le strategie, gli strumenti e le prassi operative per migliorare la capacità di riscossione e di spesa, oltre a fornire indicazioni pratiche per la redazione di progetti dedicati.
Gli strumenti operativi includono: modelli di organizzazione, semplificazione e digitalizzazione dei servizi, previsioni di agevolazioni, lettere di compliance, ravvedimento operoso, interoperabilità delle banche dati, selezione delle posizioni da controllare, programmazione annuale dei controlli, emissione tempestiva ed efficace degli avvisi di accertamento, pignoramenti mirati e veloci.
Per ciascuno di questi strumenti vengono analizzati i fattori di criticità e le modalità di applicazione, offrendo un suppor to concreto e aggiornato ai funzionari degli uffici tributi e ragionerie, ai segretari comunali, ai revisori dei conti, ai consulenti della pubblica amministrazione, ai responsabili e operatori delle Concessionarie della riscossione e agli amministratori locali.

Antonino Gentile insegna contabilità pubblica e finanza locale. È componente della Commissione MEF sull’economia non osservata e l’evasione fiscale e della Commissione MEF per l’analisi del magazzino in carico all’Agenzia delle entrate-Riscossione. È stato dirigente di vertice dell’Agenzia delle entrate. Ha svolto attività di ricerca e consulenza per varie amministrazioni pubbliche e commissioni tecniche in materia di coordinamento della finanza pubblica, entrate delle regioni e degli enti locali, semplificazione dei processi organizzativi in tema di fiscalità locale. Ha ricoperto l’incarico di assessore al bilancio. È autore di numerose pubblicazioni in materia di accertamento tributario, riscossione, bilanci e tributi locali. Per i nostri tipi ha pubblicato La contabilità degli enti locali in breve (2024).