A cura di: Luca Gori, Marco Bellucci, Vincenzo Tondi della Mura

Il contrasto alla povertà energetica e il ruolo delle comunità energetiche rinnovabili

Uno studio multidisciplinare

Il volume raccoglie contributi di giuristi, aziendalisti e sociologi con l’obiettivo di offrire una riflessione multidisciplinare sulla povertà energetica (PE) e sulle strategie per contrastarla attraverso un approccio che valorizzi il ruolo degli attori dell’economia sociale.

Pagine: 350

ISBN: 9788835190745

Edizione:1^a ediz 2026

Codice editore: 11810.2.11

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Il volume, esito del progetto di ricerca “FEPSE” (Framing Energy Poverty within Social Economy – Constitutional Perspective, Public Sector and Social Economy Contribution), finanziato dal programma PRIN2022 PNRR, raccoglie contributi di giuristi, aziendalisti e sociologi con l’obiettivo di offrire una riflessione multidisciplinare sulla povertà energetica (PE) e sulle strategie per contrastarla attraverso un approccio che, in un’ottica sussidiaria, valorizzi il ruolo degli attori dell’economia sociale. Articolato in tre sezioni, il libro si propone da un lato di delineare un quadro analitico del fenomeno della PE, esaminandone le principali strategie di intervento e il contesto normativo di riferimento; dall’altro di indagare la struttura giuridica, i modelli di business e la sostenibilità sociale ed economica delle comunità energetiche rinnovabili, valutandone le potenzialità e i limiti di un loro impiego come strumenti di “welfare energetico”.

Luca Gori è professore associato di Diritto costituzionale presso la Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa e Principal Investigator del PRIN2022 PNRR “FEPSE”.

Marco Bellucci è professore associato di Economia aziendale presso l’Università di Firenze e responsabile dell’unità di ricerca del PRIN2022 PNRR “FEPSE” dell’Università di Firenze.

Vincenzo Tondi della Mura è professore ordinario di Diritto costituzionale presso l’Università del Salento e responsabile dell’unità di ricerca del PRIN2022 PNRR “FEPSE” dell’Università del Salento.

Marco Bellucci, Luca Gori, Vincenzo Tondi della Mura, Nota introduttiva e metodologica

Luca Gori, Introduzione

Parte I. Il fenomeno della povertà energetica: attori e azioni per il contrasto

Giorgio Cataldo, L’ipotesi di un diritto all’energia: problemi, prospettive, alternative

Premessa: nuovi diritti per nuovi bisogni energetici?
L’approccio costituzionale al contrasto alla povertà (cenni)
Il quadro eterogeneo degli strumenti normativi in risposta al bisogno energetico…
Dall’eterogeneità degli strumenti all’intrinseca strumentalità: la difficile enucleazione di un autonomo diritto all’energia
La ricerca ancora aperta verso un approccio normativo strutturato al bisogno energetico

Ilaria Baisi, Non solo CER: gli interventi di efficientamento energetico come strumento di contrasto alla povertà energetica

Il contrasto alla povertà energetica nelle politiche eurounitarie
La Direttiva (UE) 2024/1275 (EPBD IV): edifici a energia quasi zero
Gli Energy Performance Contracts (EPC) per la decarbonizzazione dell’edilizia
Osservazioni conclusive, tra opportunità e timori

Maria Giulia Arciero, Un approccio intersezionale alla povertà energetica: i clienti vulnerabili e non-disalimentabili tra Italia e Spagna

Introduzione
L’applicazione del metodo intersezionale alla PE
All’origine della nozione di cliente vulnerabile: la liberalizzazione del mercato dell’energia
La tutela del cliente vulnerabile nel mercato unico dell’energia
La tutela del cliente vulnerabile nella transizione energetica
Il rilievo sistematico della nozione di cliente vulnerabile
La definizione normativa di cliente vulnerabile: le indicazioni europee
Il cliente vulnerabile tra Italia e Spagna: una comparazione in chiave intersezionale
Conclusioni: intersezionalità ed evidenze quantitative

Parte II. Il modello delle comunità energetiche rinnovabili: nodi critici e prospettive di sviluppo

Alberica Aquili, Il modello delle comunità energetiche rinnovabili: sfide e opportunità di sviluppo

Introduzione
Il ruolo delle Regioni per lo sviluppo delle CER
Il ruolo del Comune, forme giuridiche e aspetti fiscali delle CER
CER, enti locali, enti del Terzo settore e servizio pubblico locale
Conclusioni

Vincenzo Delli Priscoli, Comunità energetiche rinnovabili e regime fiscale: questioni aperte e prospettive di armonizzazione

Premessa
Le forme giuridiche delle comunità energetiche rinnovabili
Profili fiscali delle CER nelle imposte dirette
Profili fiscali delle CER nelle imposte indirette
Considerazioni conclusive

Enrico Guerrieri, Verso una transizione “giusta”? Luci e ombre del “Decreto CACER”

Premessa
Le comunità energetiche rinnovabili e la normativa incentivante: uno sguardo al “Decreto CACER”
La normativa incentivante tra finalità ambientale e garanzia di una soglia minima di solidarietà: la formale “funzionalizzazione” delle eccedenze verso i bisogni sociali territoriali
Quale effettiva rilevanza degli obiettivi sociali? Alcuni rilievi critici
Transizione energetica e solidarietà: alcune brevi riflessioni rispetto alle possibili zone d’ombra della normativa nazionale
L’opportunità di un bilanciamento tra esigenze della transizione e bisogni sociali

Matteo Fulgenzi, Comunità energetiche rinnovabili e giustizia energetica nel quadro del diritto internazionale ed europeo

Introduzione: CERtezze e inCERtezze sul panorama internazionale ed europeo
L’impatto sistemico della guerra in Ucraina sulle scelte energetiche dell’UE: povertà energetica e disuguaglianze
sociali
Le comunità energetiche rinnovabili nel framework giuridico dell’UE
Proposte per il futuro della strategia energetica verde dell’energia
Conclusioni: verso una giustizia energetica trasformativa

Giulia Chiara Ceresa, Sara Lombardi, Federico Martellozzo, Governance e modelli organizzativi delle comunità

energetiche rinnovabili tra prospettive internazionali e Just Transition
- Introduzione
- Le CER nella letteratura internazionale: contesti geografici, barriere e drivers
- L’esperienza italiana delle CER nel quadro europeo e globale
- Modelli organizzativi delle CER: oltre la dinamica top-down/bottom-up
- Verso la Just Transition: le sfide delle CER tra inclusione e disuguaglianza

Damiano Cesa Bianchi, Marco Bellucci, Giacomo Manetti, Luca Bagnoli, Carmela Nitti, Prospettive economiche-aziendali e business model delle CER

Introduzione
Il Business Model Canvas come strumento di analisi delle CER
Evoluzione normativa e configurazioni dei modelli di business delle CER
Analisi dei casi di studio
Conclusioni

Parte III. La funzione sociale delle comunità energetiche rinnovabili

Viviana Di Capua, Energia, diritti, comunità: il potenziale sociale delle comunità energetiche rinnovabili

Introduzione
Definire e misurare la povertà energetica: un approccio interdisciplinare
Le comunità energetiche nella disciplina europea tra sostenibilità e solidarietà
Le comunità energetiche rinnovabili in Italia: una soluzione alla povertà energetica?
Il contributo dei comuni alla funzione solidaristica delle comunità energetiche rinnovabili
Il potenziale sociale delle comunità energetiche in Spagna e in Belgio
Conclusioni

Alberto Jaci, Le comunità energetiche rinnovabili come strumenti privatistici di contrasto alla povertà energetica: profili strutturali, relazionali e funzionali

CER e diritto privato tra struttura e funzione
Le comunità energetiche come soggetti privatistici plurali
Autonomia privata e strumenti negoziali nella costituzione delle CER
Fragilità negoziale e protezione dei membri vulnerabili
Governance, rappresentanza e partecipazione
Responsabilità, conflitti, rimedi
Oltre la dicotomia pubblico-privato: per un’autonomia contrattuale a funzione redistributiva

Clara Silvano, Comunità energetiche rinnovabili solidali come strumento di contrasto alla povertà energetica

La povertà energetica nell’epoca della transizione ecologica
Dalle CER alle CERS: un possibile strumento di contrasto alla povertà energetica
La costituzione di una CERS nell’ambito dell’attuazione del Climate City Contract: il caso di Padova
Conclusioni

Alessandra Piconese, Comunità energetiche solidali: un modello di responsabilità condivisa fra potere pubblico e potere privato

Premessa
Le politiche economiche europee
Programmazione e attuazione nell’ordinamento giuridico italiano
Tra governo centrale e autonomie locali: il ruolo delle Regioni
Modelli locali di sviluppo solidaristico e democratico: la gratuità tra potere pubblico e potere privato
Strumenti di inclusione delle fragilità
Riflessioni conclusive

Fulvio Leonzio, Verso le comunità energetiche rinnovabili ad alto impatto sociale e territoriale: il percorso promozionale della legislazione regionale

La disciplina multilivello delle comunità energetiche rinnovabili: il ruolo attivo degli enti territoriali
Il percorso della legislazione regionale di sostegno alle comunità energetiche rinnovabili
La promozione regionale di comunità energetiche rinnovabili (solidali): spunti conclusivi e orizzonti evolutivi

Elena Salamino, Martina Francesconi, Il ruolo del Terzo settore nella generazione di benefici sociali per le CER. Una scoping review della letteratura sul tema

Obiettivi della ricerca
Quadro teorico e stato dell’arte
Scoping review sui benefici sociali delle CER e il ruolo del Terzo settore
Discussione e sviluppi della ricerca

Matteo Greco, La funzione promozionale della co-progettazione per lo sviluppo di CER “solidali”

Introduzione
La definizione giuridica di “Comunità energetica rinnovabile”
Le CER e il paradigma dell’amministrazione condivisa
Il Regolamento di Roma Capitale

Curatori e Autori

Contributi: Alberica Aquili, Maria Giulia Arciero, Luca Bagnoli, Ilaria Baisi, Giorgio Cataldo, Giulia Chiara Ceresa, Damiano Cesa Bianchi, Vincenzo Delli Priscoli, Viviana Di Capua, Martina Francesconi, Matteo Fulgenzi, Matteo Greco, Enrico Guerrieri, Alberto Jaci, Fulvio Leonzio, Sara Lombardi, Giacomo Manetti, Federico Martellozzo, Carmela Nitti, Alessandra Piconese, Elena Salamino, Clara Silvano

Collana: Uomo, ambiente, sviluppo - Open Access

Argomenti: Economia, economia aziendale - Politica, diritto

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