Le riforme mancate: l'intervento pubblico tra vincoli e efficienza (1983-1988)

• Introduzione, di Giuseppe Bognetti e Carlo Spagnolo
* Premessa
* Quadro economico di riferimento
* Il settore pubblico negli anni ottanta
* Il governo dell'economia
* La protezione sociale
* La previdenza
* L'assistenza
* La sanità
* Prospettive per lo "Stato sociale
* Le imprese pubbliche
* Le aziende autonome
* Le aziende municipalizzate
* Le partecipazioni statali

PARTE PRIMA: IL QUADRO ISTITUZIONALE

• Evoluzione e problemi recenti della finanza pubblica in Italia, di Luigi Bernardi
* Aspetti generali
* Il controllo della finanza pubblica
* Il sistema tributario
* Caratteri dell'attività di spesa

• Ministeri, ministri e governo dell'economia. Le mancate riforme degli anni ottanta, di Stefano Merlini
* Premessa
* I nodi insoluti del rapporto tra indirizzi di governo e azione amministrativa dei ministeri
* Proliferazione dei ministeri e mancata riorganizzazione delle competenze
* Frammentazione degli organi e dell'indirizzo politico nel settore economico e finanziario

• Il governo dell'energia, di Filippo Donati
* I soggetti preposti al governo dell'energia
* La programmazione energetica nazionale
* Il piano energetico nazionale 1988
* Le nuove procedure per la localizzazione e l'autorizzazione alla costruzione di impianti energetici



* La ridefinizione degli assetti istituzionali

• L'apparato amministrativo preposto alla tutela dell'ambiente, di Filippo Donati
* Esigenza di un centro di riferimento unitario delle azioni pubbliche preordinate alla tutela dell'ambiente
* L'istituzione del Ministero dell'ambiente
* Le funzioni di studio e di informazione dell'opinione pubblica
* Le competenze del Ministero dell'ambiente e il loro coordinamento con quelle degli altri ministeri
* La partecipazione ad organismi collegiali
* La programmazione triennale per la tutela dell'ambiente
* La struttura del ministero
* Le competenze degli enti locali in tema ambientale
* I poteri sostitutivi e cautelari
* Prospettive di ridefinizione delle competenze del Ministero dell'ambiente


• Il commercio con l'estero, di Filippo Donati
* Pluralità di organismi pubblici con funzioni inerenti al commercio estero
* Il Comitato interministeriale per la politica economica estera
* Il Ministero del commercio estero
* L'incidenza sul sistema del processo di integrazione europea
• La ricerca scientifica, di Filippo Donati
* Premessa
* I centri statali di ricerca
* Il Consiglio nazionale delle ricerche
* La ricerca nelle università
* Il finanziamento pubblico della ricerca
* Il Consiglio nazionale della scienza e della tecnologia
* La programmazione e il coordinamento della ricerca scientifica

• Gli enti pubblici alla fine degli anni ottanta, di Dante Cosi
* Situazione e tendenze dell'amministrazione per enti negli anni ottanta
* Gli interventi legislativi di riordino di singoli enti pubblici alla fine degli anni ottanta
* Mutazioni del sistema positivo degli enti pubblici considerato nel suo insieme
• L'occupazione nel settore pubblico negli anni ottanta: tendenze, struttura e prospettive di crescita, di Rodolfo Jannaccone Pazzi e Francesco Muscella
* Premessa
* Schemi concettuali e sistemi informativi: un problema di coerenza
* Le tendenze di lungo periodo dell'occupazione pubblica
* La composizione professionale dell'occupazione ministeriale (1980-1989
* L'evoluzione dell'occupazione nell'area pubblica allargata negli anni ottanta: una visione d'insieme
* L'evoluzione dell'occupazione pubblica e il mercato del lavoro nazionale negli anni ottanta
* Qualche tentativo di stima dell'impatto dell'occupazione pubblica sull'economia italiana
* I raffronti internazionali: qualche spunto di analisi
* Dinamica, struttura e distribuzione territoriale dell'impiego pubblico in Italia
* Brevi conclusioni


PARTE SECONDA: LE PARTECIPAZIONI STATALI
• Il controllo delle partecipazioni statali, di Enrica Del Casale
* Cenni sulle recenti problematiche del controllo dell'impresa pubblica in Europa
* Caratteristiche e limiti dell'indagine
* Le modificazioni nella disciplina normativa dei rapporti Stato-partecipazioni pubbliche
* L'evoluzione dei rapporti nella prassi
* Il "controllo finanziamento"
* Riflessioni conclusive: le problematiche aperte e le prospettive di riforma
• Mobilità societaria e ristrutturazione dei gruppi di imprese: le partecipazioni statali negli anni ottanta, di Alessandro Arrighetti
* Premessa
* Percorsi di ristrutturazione delle imprese private e a partecipazione pubblica negli anni ottanta
* Mobilità societaria e ristrutturazione
* Mobilità societaria e specificità settoriali
* Effetti della mobilità societaria sulla specializzazione settoriale e sulla redditività
* Analisi discriminante della mobilità societaria
* Conclusioni

• L'economicità nel sistema delle partecipazioni statali: un'analisi introduttiva, di Alessandra Tami
* L'economicità della gestione attraverso la lettura dei bilanci: metodologia di analisi
* La redditività delle imprese del sistema delle partecipazioni statali: l'analisi dei bilanci consolidati
* La redditività delle imprese del sistema delle partecipazioni statali: un'analisi settoriale
* Conclusioni

• Aspetti del finanziamento degli enti di gestione delle imprese a partecipazione statale, di Bruno Bosco
* Premessa
* Il finanziamento degli enti di gestione: assegnazioni ai fondi di dotazione
* Il finanziamento effettuato con mutui (che sono conferimenti)
* L'indebitamento
* Il finanziamento interno
* Alcune considerazioni di sintesi

• Il settore pubblico del sistema creditizio: posizione di mercato e prospettive concorrenziali, dì Arturo Patarnello
* Premessa
* Normativa di vigilanza e trasformazioni dell'attività del sistema bancario
* Le prospettive delle strutture di gruppo nel sistema creditizio
* La posizione di mercato delle aziende di credito del settore pubblico per categorie giuridiche
* Commento dei dati di bilancio di un campione di aziende di credito pubbliche
* Appendice
* Criteri di elaborazione dei dati di bilancio

PARTE TERZA: I BILANCI DELLE IMPRESE A PARTECIPAZIONE STATALE

• Nota metodologica
* Obiettivi, metodo e contenuto della documentazione
* Campo di indagine
* Criteri di consolidamento
* Rappresentazione dei dati

• Indice delle società

Contributi: Alessandro Arrighetti, Luigi Bernardi, Bruno Bosco, Dante Cosi, Enrica Del Casale, Filippo Donati, Rodolfo Jannaccone Pazzi, Stefano Merlini, Francesco Muscella, Arturo Patarnello, Alessandra Tami

Collana: Ciriec

Argomenti: Politica economica e finanziaria

Livello: Studi, ricerche