L'Unione di Comuni

Il processo di ridisegno delle istituzioni pubbliche in Italia sembra essere ispirato dal tentativo di approssimare nel miglior modo possibile il principio di corrispondenza di Olson.
Il richiamo costituzionale ai principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, così come le forme di aggregazione intercomunale che il Tuel mette a disposizione dei Comuni, possono essere letti come il tentativo legislativo di definire strumenti istituzionali in grado di avvicinarsi il più possibile a quanto suggerisce la teoria del federalismo funzionale. Come in molti paesi, anche in Italia i Comuni possono ricercare maggiore efficienza costituendo giurisdizioni funzionali per la fornitura di servizi pubblici locali che vanno dalla Convenzione, ai Consorzi, agli accordi di programma, fino ad arrivare all'Unione di Comuni.
In questo volume l'analisi si focalizzerà proprio sull'Unione di Comuni, la forma di associazione intercomunale che negli ultimi 6 anni ha ricevuto le maggiori attenzioni politiche e i maggiori incentivi finanziari. La prima parte teorica cercherà di determinare le condizioni sotto le quali l'Unione è da preferirsi ad altre forme associative, suggerendo la struttura corretta degli incentivi per la costituzione della stessa.
La seconda parte invece illustrerà le esperienze concrete del fenomeno Unione in Italia, rivolgendo l'attenzione alle realtà regionali delle Marche e del Friuli Venezia Giulia.

Fabio Fiorillo insegna Finanza pubblica locale presso Università di Politecnica delle Marche.
Lorenzo Robotti insegna Scienza delle finanze presso Università di Politecnica delle Marche.